一池活水漾春潮

                                                    ——探秘黃岡產業園跨越發展之路（三）

記者 何運林 沈紅星 熊慶萍      通訊員 華慧春

投資是中國經濟增長的“壓艙石”。

這不僅是一組讓人驚奇的數字：2016-2017年，黃岡產業園固定資產投資總額達35.51億元，相當于前5年投資的總和；僅有5億元國有資本的黃岡聯創公司，在克服資金不足的困難下，獲得47.4億元的授信額度；組建起一支規模60億元的產業基金，吸引來兩個投資過百億元的項目落戶園區……

這還是一個令人鼓舞的景圖：一片片新平整的土地散發出泥土的芳香；一條條水泥大道和精致的綠化帶縱橫交錯；一座座現代化廠房如雨后春筍拔地而起；一個個新能源、新材料、新環保的產業項目在這里安家……黃岡產業園變化之大，讓人倍感振奮。

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。正是一場深刻的、持續的投融資體制改革，為黃岡產業園發展引入了源源不斷的活水，滋潤滿園春色。

政府搭臺，資本唱戲，首創新型共建模式。

兵馬未動，糧草先行。按規劃測算，黃岡產業園一期20平方公里的新一輪建設資金需求近180億元，其中，基礎設施及功能配套90億元，征遷退地、棚戶區改造、產業基金各約30億元。

黃岡是革命老區、農業大市，工業腿短，財力不充裕。建設、發展，依靠自身積累可謂杯水車薪。巨額資金到哪里去尋找？

思路決定出路。政府有限，市場無限。上好市場大學，學會“不找市長找市場”。在市委書記劉雪榮這一理念引領下，經過多次努力，2015年1月，武漢市與黃岡市政府簽署合作協議，在全省首創“經濟托管+股份合作”的模式共建黃岡產業園。雙方政府聯合出資5億元成立武漢經開黃岡聯創建設投資有限公司，負責園區基礎設施和經營項目投資及籌融資工作。

政府搭臺，資本唱戲。三年前，黃岡聯創公司的成立，曾被業界視為我省打破產業園區傳統投資運作模式的“破冰之旅”。

依托聯創公司這個投融資新平臺，積極引進社會實力資本參與園區建設，并呈現蓬勃發展的態勢：

2016年1月，通過公開招標，中交建聯合體成為黃岡產業園區PPP項目的社會資本方。聯創公司作為政府出資方代表，參股中交經開黃岡投資有限公司，采用PPP+EPC+政府購買服務模式，對園區20平方公里內市政道路建設、公用建筑建設和公園綠化工程等共計27個非經營性項目進行投資、建設和運營，總投資55.6億元，這是我市市政工程首個ppp項目，投資規模目前在全省類似的PPP項目中位居第一。

聯創公司的設立，改變了我市對園區建設投入以財政為主的模式，轉變為以市場為導向、充分發揮國有資本的引領作用，積極引入社會資本和民間資本的新模式，不僅解決了園區建設初期的資金難題，減輕了地方財政壓力，而且降低了地方政府債務風險。

借船出海，合作共贏。副市長、黃岡產業園黨工委書記周勇士深有體會地說，黃岡產業園的發展飽含著省委省政府和武漢市委市政府對革命老區的深情厚誼，在與武漢市合作共建的兩年多時間，為我們帶來了先進的理念、管理模式和人才、資本。

四兩撥千斤，引入金融活水，帶來“滿園春色”

從發出鏗鏘激越的破冰之聲，到邁上昂揚奮發的融冰之路，寒來暑往，秋收冬藏，短短2年，黃岡聯創公司克服資金不足的困難,獲得47.4億元的授信額度，推動黃岡產業園跨越發展。

在市委、市政府正確指導下，2016年底黃岡聯創公司引入合作銀行，與省長江產業基金共同組建了一支總規模60億元的湖北長江黃岡股權投資基金。至2017年底，長江黃岡基金實繳到位資金24億元。

子活棋高滿盤贏。正是有了這支基金，綠宇環保和星暉智能新能源汽車兩個百億項目同時鏗鏘落子黃岡產業園，這也是長江產業基金成立以來引入湖北落地的第一個產業項目、黃岡第一個基金招商項目。

充裕的資金，加快了項目建設進程，綠宇環保項目一期工程將于今年6月投入運行；星暉智能汽車項目已于1月12日正式開工興建。兩大項目達產并完善產業配套后，黃岡將首次擁有千億產業集群。

一手抓發展，一手抓民生。市委副書記、市長邱麗新多次強調,要堅持以人民為中心的發展思想，讓人民共享發展成果。

在市委、市政府主要領導關心下，園區積極利用棚改政策，多元籌集資金，推動園區拆遷還建工作。爭取黃岡農發行專項貸款8.2億元；爭取到農發行國家重點建設基金、國家財政關于棚改項目紅線內外配套設施的無償扶持資金、中央財政城鎮保障性安居工程專項資金等共1.4億元，讓12.6億元的棚改一期項目于去年9月開工興建，計劃安置1938戶，將于2020年3月達到入住條件，惠及園區范圍內的新河村、萬福村、蔡吳廖村、唐家渡村四個棚戶區。這是我市單體開工建設規模最大、品質最高、配套設施最全的棚改小區。

一花獨秀不是春，百花齊放春滿園。黃岡產業園一幅幅宏偉藍圖，正在大干快上的號角聲中，落地生根：6條市政道路同時開工建設，園區“七縱十一橫”的路網基本形成；總投資8億元的健帆生物血液凈化項目，總投資15億元的顧家家居項目，占地113.18畝園區產業促進中心等8大項目繁忙的工地，組成了如火如荼產城一體的發展場景，推動著黃岡向新高度進發。

市政府副秘書長、黃岡產業園管委會負責人段漢國說深有體會地說，黃岡產業園能有今天，得益于市主要領導的科學決策和親自推動。資金是“血液”，沒有融資，就沒有投資；沒有投資，就沒有效益。

我們看得見的是黃岡產業園如火如荼的投資興業的景象，看不見的是各方領導指導黃岡聯創公司一班人為爭取47.4億元各類授信所付出的智慧、心血和汗水。

從公司成立到實現突破獲得第一筆融資經歷了長達一年多的時間?；司排６⒅幦〉降牡谝还P授信，卻在所有手續辦完后，上級行因政策調整，突然宣布停止放貸；一次為了完備銀行貸款手續，工作人員一周內連續四五天早出晚歸，往返武漢。

有投資就要控制好成本。為強化風控，確?；鶚I常青，建立起了從估算、概算、預算、結算等貫穿項目投資全過程的成本管控的體系，2017年審減各類工程預算約1.1億元。

戰略布局：多元化市場化筑牢園區發展壓艙石

2018年，黃岡產業園有近20個項目即將同時開工建設。

園區主要負責人段漢國說：“項目是園區的生命，園區必須以項目為中心。即使在招商壓力日益加大的今天，我們也要奮力拼搏，力爭每年簽約5億元以上重大項目4個，開工項目4個，建成項目4個……”

黃岡產業園將進入項目大建設高峰期，如何保障其充足的“資金血液”？

因園而生，依園而強。兩年多的勵精圖治、開拓創新，黃岡聯創公司融資規模由小及大，融資渠道由窄到寬，資金來源由少到多，投融資能力由弱到強，潮平岸闊，風正帆懸。

“立足于園區，服務于園區，這是公司的使命?！秉S岡聯創公司董事長、總經理熊春明說，如果說快速發展中的黃岡產業園是航行在大海中的一艘“大船”，那么聯創公司就是這艘船的“壓艙石”和“助推器”，要為其提供充足的“動力”以保障行穩致遠。

重任在肩，砥礪前行。黃岡聯創公司提出了以市場化專業化為導向，多層次、多角度、多元化的戰略布局——

母公司做大，子公司做實。成立全資子公司武漢經開聯創房地產開發有限公司，參股中交經開黃岡投資有限公司，參股湖北黃岡長江創投產業基金管理有限公司，業務涵蓋基礎設施及公用建筑項目的建設與管理、投融資管理、土地一級開發整理、安置房建設、產業投資以及園區內商住土地的儲備開發和建設運營等。

控制資源，做大資產。把整合資源、控制資源、做大資產作為公司發展的核心來抓。2017年，已摘牌商住用地216畝；爭取授權獲得園區內已施工的道路、燃氣、廣告等特許經營權項目，力爭盡快將公司凈資產做到50億元以上。

多元融資，借力平衡。積極探索各種金融創新，通過貸款、發債、基金、公益性資產收益化等不斷拓寬融資渠道。依托中交建的央企實力及品牌優勢，全力推進PPP項目的分類實施，延緩財政支付的壓力。通過發展重點產業，積極培育納稅大戶，實現園區的整體平衡。去年5月，由長江黃岡基金和威馬汽車技術有限公司共出資43.5億元，共同發起成立長江黃岡威馬股權投資基金，以威馬子基金作為投資方，向星暉智能新能源汽車進行股權投資，增強造血功能。

只有把公司做大了，才能為園區提供新鮮血液，才能走上建設園區、運營園區良性互動的市場化道路。園區公司只有市場化運用，實現保值增值，才可實現可持續發展,高質量發展。

打開思想的閘門，拓展投融資渠道，引入發展的活水，助推黃岡產業園在高質量發展的驚濤駭浪中穿激流、過險灘、蕩平湖，乘風破浪，直濟滄海！ 

記者手記：

資金瓶頸，是城市發展面臨的共同難題。錢從哪里來？黃岡產業園的發展啟發我們：轉變政府職能,建立市場化運作機制;完善政府投融資平臺運作制度；優化投融資環境，上好市場大學，學會“不找市長找市場”，讓市場“無形之手”充分施展，讓政府“有形之手”更加有效，雙手合力，為項目建設撐起一片晴空。

                                                                                                                                         摘自《黃岡日報》2018年3月7日第一版《一池活水漾春湖》